Загальне керівництво по підготовці населення, підприємств, колгоспів, радгоспів, установ і учбових закладів до захисту від зброї масового ураження здійснює виконавський комітет міської (районного) Поради депутатів трудящих.

Голова виконкому районної Поради депутатів трудящих повсякденно керує цивільною обороною в районі і є її начальником. Він організовує управління силами цивільної оборони, забезпечує постійну готовність штабу, служб і формувань, а також виконання заходів щодо захисту населення і матеріальних засобів від зброї масового ураження. У кожному районі (місті) створюють штаб і служби цивільної оборони.

Штаб — це орган управління начальника цивільної оборони.

Багатообразні і відповідальні завдання, що покладаються на штаб. Він підтримує в постійній готовності формування,, засоби сповіщення і захисту; організовує навчання населення способам захисту від зброї масового ураження; готує формування до дій в осередках ураження; оповіщає населення і доводить до виконавців накази і розпорядження (рішення) по цивільній обороні і забезпечує контроль за їх виконанням; організовує захист людей, рятувальні і аварійно-відновні роботи. Роботою штабу керує його начальник, який є заступником начальника цивільної оборони.

Для розробки і проведення спеціальних заходів створюють служби цивільної оборони: зв'язки, медичну, охорона громадського порядку, протипожежну, енергетики, інженерну, комунально-технічну, автотранспортну, матеріально-технічного постачання, протирадіаційною і протихімічною 9 а щити, технічну і ін. У сільських районах, крім того, створюють служби захисту тварин і рослин.